財政部：會按照中國國情合理設立房地產稅制度
發布時間：2018/3/7 17:38:45 瀏覽次數：11900 來源： 中房網 cjjt-fdc
3月7日，十三屆全國人大一次會議舉行記者會，邀請財政部相關負責人就“財稅改革和財政工作”相關問題回答中外記者提問。針對房地產稅問題，財政部副部長史耀斌在記者會上表示，會按照中國國情合理設立房地產稅制度，目前正在抓緊起草和完善房地產稅法律草案。
房地產稅立法草案今年有望“一讀”
房地產稅立法，是社會普遍關注的問題之一。今年的《政府工作報告》中提出，要“健全地方稅體系，穩妥推進房地產稅立法”。
在3月4日舉行的全國人大會議首場新聞發布會上，大會發言人張業遂就透露，加快房地產稅立法是黨中央提出的重要任務，由全國人大常委會預算工作委員會和財政部負責牽頭組織起草，目前正在加快進行起草完善法律草案、重要問題的論證、內部征求意見等方面的工作，爭取早日完成提請常委會初次審議的準備工作。
全國政協委員、全國社會保障基金理事會理事長樓繼偉3月6日表示，房地產稅這么長時間未推出面臨挺多技術性問題，單單征管一項要弄清就不容易，稅收征管法需要做相應修改。據樓繼偉向媒體透露，“今年房地產稅法草案應該能完成‘一讀’”。
據北京商報報道，所謂“一讀”在業界普遍指的是立法機關立法程序里的一步，一般來說，立法過程中，立法草案的標題會被三度宣讀，即業界通稱的“三讀”。具體到我國，“三讀”對應的“三審”是我國國家權力機關在實踐中逐漸完善起來的立法審議程序，第五屆全國人大以前，對法律案的審議只有一次，從第六屆起改為兩審。《立法法》通過后，全國人大常委會審議法律案一般實行“三審”制，即在原來“二審”的基礎上，增加了對關鍵問題和有較大爭論問題的協調環節，由法律委員會在統一審議的基礎上向常委會報告審議結果，再進行“三審”。
總體思路：“立法先行、充分授權、分步推進”
事實上，從十八屆三中全會首次提到“加快房地產稅立法并適時推進改革”到十九大報告提出要加快建立地方稅體系，這些都為房地產稅改革作出了部署。
據史耀斌透露，按照中央的決策部署，目前全國人大常委會預算工作委員會、財政部以及其他有關方面正在抓緊起草和完善房地產稅法律草案。房地產稅總體思路就是“立法先行、充分授權、分步推進”。目前正在設計、完善，同時再進行論證和聽取意見。
史耀斌表示，房地產稅大致有四個共性的制度性安排，幾乎是每個國家房地產稅制度都存在的。
一是，所有的工商業住房和個人住房，都會按照它的評估值來征稅，也就是按照評估值來征稅。
二是，在所有國家的房地產稅制度安排里面，都有一些稅收優惠。比如可以作出一定的扣除標準，或者是對一些困難的家庭、低收入家庭、特殊困難群體給予一定的稅收減免等。當然具體的方式不一樣，水平不一樣，但是都有一些稅收優惠。
三是，屬于地方稅，它的收入歸屬于地方政府。地方政府用這些收入來滿足比如說教育、治安和其他一些公共基礎設施提供等這樣的一些支出。
四是，因為房地產稅的稅基確定比較復雜或者非常復雜，所以需要建立完備的稅收征管模式，這樣才能夠使房地產稅征得到、征得公平。
史耀斌特別強調，中國有中國的國情，會按照中國的國情來合理設計房地產稅制度。比如，合并整合相關的一些稅種、合理降低房地產在建設交易環節的一些稅費負擔等，使我們的房地產稅制度能夠更加合理、更加公平，既能夠起到籌集財政收入的作用，又能夠起到調節收入分配、促進社會公平的積極效應。
