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“加快住房制度改革”會是新一輪房改嗎

發布時間:2017/12/12 14:40:00    瀏覽次數:11220    來源: 北京青年報 cjjt-fdc

中共中央政治局12月8日召開會議,分析研究2018年經濟工作。會議提出,加快住房制度改革和長效機制建設。有專家表示,長效機制是要促進房地產市場平穩健康運行,避免房地產市場的大起大落,主要靠立法、稅收等來推動。

這次會議提出的要點,很可能在即將召開的明年中央經濟工作會議上做出詳細部署。就房地產領域而言,中央此次提出“加快住房制度改革”,意味著在多年行政調控房地產市場之后,明年將會是關鍵制度“改革之年”,相關制度改革或對中國樓市會產生深遠影響。

首先,行政調控很可能會轉向制度調控。過去十幾年來,行政調控對于抑制房價、促進樓市穩定發展發揮了重要作用。行政調控雖然具有靈活性、針對性、有效性等優點,但卻難以讓市場形成穩定預期,所以,不能從根本上穩定樓市。而制度改革可以形成穩定預期。

去年以來的新一輪樓市調控,已經收到初步效果,但要鞏固成果以及進一步取得成效,也需要制度改革。特別是去年中央提出“房子是用來住的,不是用來炒的”,行政調控正在實現這一目標,但從長遠來說,最終要靠相關制度改革使房子告別投資、回歸居住功能。

所以,即使以后仍離不開行政調控,但未來趨勢將會是制度調控。所謂制度調控,就是把樓市主要問題寫進制度,關進制度籠子,一旦問題出現,依照制度規定進行處理。即便有行政調控,也會由法律法規來授權。如此一來,既可降低行政成本,也可提升調控效果。

其次,住房制度改革“改”什么。住房制度改革顯然是一個系統工程,就住房種類來說,涉及商品房、保障房、租賃住房等。就住房要素來說,涉及土地、金融、財稅等方面。如果進行住房制度改革,恐怕要動“大手術”,要對亟須改革的制度全面梳理、統一部署。

比如商品房方面,在銷售價格方面可能要進一步規范,因為銷售價格問題突出,不久前全國就開展過商品房銷售價格聯合檢查;在預售方面也可能調整制度,因為深圳等地已經率先探索預售制度改革,試行現房銷售。再如住房租賃,推進“租購同權”也需要制度護航。

《房地產稅法》被認為是我國樓市長效機制中的關鍵性制度。盡管該法律不斷傳出起草的消息,但究竟何時進入立法審議程序,何時出臺實施,仍是未知數。此次中央明確提出加快住房制度改革,或許是推進《房地產稅法》加快立法、盡快出臺的一個信號,值得期待。

其三,住房制度改革怎么“改”。盡管目前不清楚怎么“改”,但基本可以確定的是,必然會以問題為導向,針對過去多年暴露的問題對癥下藥;必然會以新定位、新理念為核心。譬如,“房子是用來住的,不是用來炒的”這一新定位,應成為改革之“核”。“租購同權”這一新理念廣受期待,也應成為改革重點。

  眾所周知,1998年房改影響巨大,但之后多年很少公開再提住房制度改革。而這次提出加快住房制度改革,會是1998年房改之后最重大最全面的一次房改嗎?無疑,這會是輿論最關注的問題之一。如果新一輪房改到來,中國樓市將發生徹底變化。即使不是最全面最徹底房改,“加快住房制度改革”也值得期待。

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